又黄又爽又无遮挡免费的网站_亚洲国产精品久久久天堂不卡海量_久久久久国产综合AV天堂_天堂√最新版中文在线

2017年8月，國務院正式批復《重點(dian)流域水(shui)污染防治(zhi)(zhi)規(gui)劃（2016-2020年）》（以下簡稱(cheng)《規(gui)劃》），為(wei)各地(di)水(shui)污染防治(zhi)(zhi)工作提(ti)供了指南，對于促進《水(shui)十(shi)條(tiao)》實施(shi)、夯實全面建成小康社會的(de)水(shui)環境基礎(chu)具有十(shi)分(fen)重要的(de)意義。近日，環境保護部水(shui)環境管(guan)理司有關(guan)負責人就《規(gui)劃》相關(guan)內(nei)容回答記(ji)者提(ti)問。

　　　問：請問此次《規劃》編制的背景是什么？

　　答：“十三五”是(shi)全面建成小康社會的(de)決勝階段，部分(fen)區域仍(reng)存在著(zhu)排(pai)放不達標、處理(li)設(she)施不完善、管網(wang)配(pei)套不足、排(pai)污布局與(yu)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)承載(zai)能(neng)力不匹配(pei)等(deng)現象，部分(fen)水(shui)體(ti)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量差、水(shui)資源(yuan)供(gong)需不平衡、水(shui)生態(tai)受損嚴重、水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)隱患(huan)多等(deng)問題依(yi)然(ran)十分(fen)突出，與(yu)2020年全面建成小康社會的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)要求和人民群眾不斷(duan)增長(chang)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)需求相比，仍(reng)有(you)不小差距。

　　黨的(de)十八大(da)將生態(tai)文明建(jian)設納入中國特色社會(hui)主義(yi)(yi)“五(wu)位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局，《關于(yu)加快推進(jin)生態(tai)文明建(jian)設的(de)意(yi)見》《生態(tai)文明體(ti)制(zhi)改革總體(ti)方案》等一系列重要(yao)文件的(de)出臺提供了良好的(de)制(zhi)度環境(jing)，為重點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防治(zhi)提供了重要(yao)的(de)戰略機遇。為把握(wo)機遇、應對(dui)挑(tiao)戰，鞏固和發(fa)展我國以重點(dian)流(liu)域(yu)為主戰場統籌推進(jin)水(shui)污染(ran)(ran)防治(zhi)的(de)成功經驗，夯實(shi)全面建(jian)成小康社會(hui)的(de)水(shui)環境(jing)基礎，完成“十三五(wu)”重點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防治(zhi)歷史(shi)使命，編制(zhi)實(shi)施《規劃》具有十分(fen)重要(yao)的(de)意(yi)義(yi)(yi)。

　　問：請問，此次《規劃》具有什么樣的特點？

　　答：這(zhe)是第(di)一次形成(cheng)全(quan)國地表(biao)水(shui)(shui)環境“一盤棋”管理(li)。落實《水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)》“編制實施七大(da)重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)污染防治規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)”的要求，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)主(zhu)要包括(kuo)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)、黃河(he)、珠江(jiang)(jiang)(jiang)、松花江(jiang)(jiang)(jiang)、淮(huai)河(he)、海河(he)、遼(liao)河(he)等七大(da)重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)，并兼(jian)顧浙閩片河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、西(xi)南(nan)諸(zhu)河(he)、西(xi)北諸(zhu)河(he)，第(di)一次形成(cheng)覆蓋(gai)全(quan)國范(fan)(fan)圍(wei)(wei)的重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)污染防治規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。與“十(shi)二五”相比，珠江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)納(na)入重(zhong)點(dian)(dian)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)；三峽庫(ku)區(qu)及(ji)其上(shang)(shang)游(you)、丹江(jiang)(jiang)(jiang)口庫(ku)區(qu)及(ji)上(shang)(shang)游(you)、長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)中下(xia)游(you)、太湖(hu)、巢湖(hu)、滇(dian)池(chi)等流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)均納(na)入長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)；流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)邊界與全(quan)國水(shui)(shui)資源一級區(qu)及(ji)行政區(qu)劃(hua)(hua)(hua)邊界統籌銜接，黃河(he)、松花江(jiang)(jiang)(jiang)、淮(huai)河(he)、遼(liao)河(he)等流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)均較(jiao)“十(shi)二五”有所(suo)增加，海河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)也有所(suo)調整(zheng)。

　　《規(gui)(gui)劃(hua)》編制(zhi)(zhi)過(guo)(guo)程(cheng)與《水(shui)十條(tiao)(tiao)(tiao)》實(shi)施(shi)過(guo)(guo)程(cheng)有(you)機融合(he)。編制(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)《規(gui)(gui)劃(hua)》是《水(shui)十條(tiao)(tiao)(tiao)》明(ming)確要求的(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要任務，《規(gui)(gui)劃(hua)》編制(zhi)(zhi)過(guo)(guo)程(cheng)就(jiu)是實(shi)施(shi)《水(shui)十條(tiao)(tiao)(tiao)》過(guo)(guo)程(cheng)的(de)(de)一(yi)部(bu)分。往期重(zhong)點流域專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)一(yi)般在批復(fu)規(gui)(gui)劃(hua)時統(tong)一(yi)發布(bu)(bu)各項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，而本期規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)過(guo)(guo)程(cheng)中形成(cheng)(cheng)的(de)(de)重(zhong)要成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)及時發布(bu)(bu)，對于《水(shui)十條(tiao)(tiao)(tiao)》實(shi)施(shi)起(qi)到了重(zhong)要的(de)(de)推動作用。

　　充分(fen)貫(guan)徹中(zhong)央決策(ce)部(bu)署并銜(xian)接國務院相關(guan)(guan)部(bu)門專(zhuan)項規(gui)劃。《水(shui)十條(tiao)》發布以來，黨中(zhong)央、國務院及(ji)(ji)相關(guan)(guan)部(bu)門又陸續出臺了一系列重要文件，各地《水(shui)十條(tiao)》實施(shi)也取得了新進展(zhan)。《規(gui)劃》編制及(ji)(ji)時(shi)把(ba)握(wo)水(shui)污染防治(zhi)工作動態，與相關(guan)(guan)文件進行(xing)了充分(fen)銜(xian)接。

　　流域精細化管(guan)理(li)水平(ping)大幅提升。我國自“九五”治理(li)“三河三湖”以來就確立了分區管(guan)理(li)的思想(xiang)，經過四期重點流域水污(wu)染防治五年專項(xiang)規劃不斷發展(zhan)完(wan)善。

　　規(gui)劃(hua)項目(mu)(mu)實施(shi)采取動(dong)態管理(li)方(fang)式。考慮(lv)到水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)進程的動(dong)態性和(he)不確(que)定性，結合“十二五”規(gui)劃(hua)實施(shi)經驗，《規(gui)劃(hua)》中(zhong)不列具體項目(mu)(mu)清單，而采取動(dong)態管理(li)的方(fang)式，銜接重點(dian)流域水(shui)環境綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)項目(mu)(mu)儲(chu)備庫(ku)(ku)與水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行動(dong)計劃(hua)項目(mu)(mu)儲(chu)備庫(ku)(ku)等(deng)已(yi)有工作，建設中(zhong)央和(he)省級重點(dian)流域水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)項目(mu)(mu)儲(chu)備庫(ku)(ku)。

　　重(zhong)點(dian)流域水污染防(fang)治規劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)由各地自主(zhu)推進實(shi)施。各省（自治區(qu)、直轄市）有關(guan)部門根據(ju)本行(xing)政區(qu)重(zhong)點(dian)流域水污染防(fang)治工作的(de)(de)需(xu)(xu)要，組織設(she)計(ji)和(he)篩選工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)立省級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫，提前(qian)謀劃(hua)并做好項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)可行(xing)性(xing)研究等(deng)前(qian)期準備工作，加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備并定(ding)期更新，根據(ju)水質改善需(xu)(xu)求(qiu)有選擇地實(shi)施，提升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)針對性(xing)和(he)效益(yi)。

　　問：請問《規劃》將要如何實施？

　　答：一是實施基于控制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)的水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)目標管理(li)(li)。按照流域、水(shui)生(sheng)態控制(zhi)區、水(shui)環(huan)(huan)境(jing)控制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)三級分區體(ti)系，以全國劃定的1784個控制(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)（環(huan)(huan)境(jing)保護部公告2016年第44號(hao)、第54號(hao)）為(wei)(wei)空間(jian)基礎，以斷面水(shui)質為(wei)(wei)管理(li)(li)目標，以排污許可(ke)制(zhi)為(wei)(wei)核心，推進網(wang)格化、精細化管理(li)(li)。

　　二是(shi)強化控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)限期(qi)達(da)標(biao)(biao)規劃(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)。落實(shi)新修正的《水(shui)污(wu)染防治(zhi)法》，按照水(shui)污(wu)染防治(zhi)目標(biao)(biao)責任書確定(ding)的水(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)改善目標(biao)(biao)的要求，以控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)為基本空間(jian)單(dan)位(wei)，遵循“山水(shui)林田湖草是(shi)一個生(sheng)命共(gong)同體”理(li)念，統籌飲用水(shui)、地表水(shui)、地下水(shui)、城市水(shui)體、近(jin)岸海域，優化水(shui)質(zhi)(zhi)斷面監測網絡，建立水(shui)環(huan)境承載能力監測評價和(he)預警體系，厘清控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)產(chan)排(pai)(pai)污(wu)與斷面水(shui)質(zhi)(zhi)響應反饋機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，劃(hua)定(ding)并(bing)嚴守水(shui)資源利(li)用上線、生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線和(he)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)底(di)線，因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜強化水(shui)污(wu)染物排(pai)(pai)放總量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，編制(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)限期(qi)達(da)標(biao)(biao)規劃(hua)，合理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)并(bing)逐一落實(shi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)元(yuan)(yuan)內(nei)各排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的任務及完成時限，從減少污(wu)染物排(pai)(pai)放和(he)提高水(shui)體自凈能力兩(liang)方面梳理(li)水(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)項(xiang)(xiang)目，加強項(xiang)(xiang)目儲備庫建設，“減排(pai)(pai)”“增容”兩(liang)手抓(zhua)、兩(liang)手都(dou)要硬，促進水(shui)污(wu)染防治(zhi)有機(ji)融入經(jing)濟社會發展整體布局。

　　三是(shi)健全流域水生態環(huan)境保護機制，包括以下幾個方面：

　　探索完(wan)善(shan)流(liu)(liu)域(yu)水(shui)污(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)管控(kong)機制。以排(pai)污(wu)許可(ke)制為核心建立固定源排(pai)放(fang)(fang)管控(kong)機制，推進建立并完(wan)善(shan)流(liu)(liu)域(yu)綜合(he)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行(xing)業排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)各有側(ce)重、相互配合(he)的(de)行(xing)業排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系，并通過排(pai)污(wu)許可(ke)證落(luo)實到每個排(pai)污(wu)單位，推動固定源排(pai)放(fang)(fang)管控(kong)更好銜接水(shui)環(huan)境質量改善(shan)目標(biao)(biao)(biao)。

　　探索完善流域(yu)生態保(bao)護管控機制。研究以水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)為導向(xiang)的水(shui)生態環(huan)境(jing)承(cheng)載力評(ping)價方(fang)法，根據流域(yu)生態環(huan)境(jing)功能需(xu)要(yao)，明確流域(yu)生態環(huan)境(jing)保(bao)護要(yao)求，在京(jing)津冀、長三角、珠(zhu)三角等重點(dian)區域(yu)開展水(shui)環(huan)境(jing)承(cheng)載能力評(ping)價試點(dian)。

　　探(tan)索建立將(jiang)流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)與(yu)領(ling)導干部(bu)自然(ran)資源離任審計、中央環保(bao)督察、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償等生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明體制(zhi)改(gai)革制(zhi)度相銜接的(de)工作機(ji)制(zhi)，落實(shi)地方政府、部(bu)門、企業“守、退(tui)(tui)、補(bu)(bu)”主體責任。守，就(jiu)(jiu)是劃定并嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線，依法打擊各類生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)破壞行為；退(tui)(tui)，就(jiu)(jiu)是積極推動退(tui)(tui)耕(geng)還(huan)濕、退(tui)(tui)漁還(huan)水(shui)、退(tui)(tui)耕(geng)還(huan)林、退(tui)(tui)養還(huan)灘，努(nu)力(li)(li)把(ba)由(you)于(yu)人類活動侵占的(de)高價(jia)值生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)區(qu)域(yu)(yu)(yu)退(tui)(tui)出來(lai)；補(bu)(bu)，就(jiu)(jiu)是大力(li)(li)開展流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)與(yu)修復，因地制(zhi)宜建設人工濕地水(shui)質凈化工程，提高流域(yu)(yu)(yu)環境承載(zai)力(li)(li)。

　　推(tui)進水環(huan)境(jing)管理體制(zhi)改革。按照《生態文明體制(zhi)改革總(zong)體方案》要求，開展環(huan)境(jing)環(huan)境(jing) 保護管理體制(zhi)創新試(shi)點，實現流域環(huan)境(jing)保護統(tong)一(yi)規劃(hua)、統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)環(huan)評、統(tong)一(yi)監測、統(tong)一(yi)執法，提高環(huan)境(jing)保護整(zheng)體成效。